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关于印发《咸阳sunbet煤矿安全生产违法违规行为举报奖励办法(试行)》的通知
信息来源:咸阳sunbet煤炭局     作者:煤炭局管理员     发表时间:2019-06-10 09:56:16     阅读次数:
    

咸政煤发〔2019〕52号


sunbet · 煤炭工业局

关于印发《咸阳sunbet煤矿安全生产违法违规行为举报奖励办法(试行)》的通知


各产煤县(sunbet)煤炭管理部门:

为了进一步加强煤矿安全生产管理,营造全员抓安全的良好氛围,鼓励广大干部职工和群众参与煤矿安全管理,举报煤矿企业建设和生产过程中的违法违规行为,及时发现并排除安全隐患,制止和惩处违法行为,依据《国家安全监管总局、财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》(安监总财〔2018〕19号)、《陕西省举报煤矿安全生产隐患和违法行为奖励办法》等有关法律法规和文件精神,结合咸阳实际,制定咸阳sunbet煤矿安全生产违法违规行为举报奖励暂行办法。

一、举报的类型

涉及煤矿生产安全违法违规行为的举报类型主要包括煤矿生产安全事故隐患、非法违法行为及事故瞒报和谎报等事项。

(一)煤矿生产安全事故隐患

1.重大隐患。《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全生产监督管理总局第85号令)规定的重大生产安全事故隐患。(1)超能力、超强度或者超定员组织生产;(2)瓦斯超限作业;(3)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统,或者不能正常运行;(4)通风系统不完善、不可靠;(5)有严重水患,未采取有效措施;(6)超层越界开采;(7)有冲击地压危险,未采取有效措施;(8)自然发火严重,未采取有效措施;(9)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺;(10)煤矿没有双回路供电系统;(11)新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模;(12)煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包;(13)煤矿改制期间,未明确安全生产责任人和安全管理机构,或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照;(14)其他重大事故隐患。

2.一般隐患。除重大事故隐患以外的其它隐患,主要有以下方面:

(1)煤矿生产建设过程中出现的,煤矿企业未发现或发现未采取措施的“三违”行为(违章指挥、违规作业和违反劳动纪律),煤矿企业已经处置或正在处置的“三违”行为不在举报之列;(2)煤矿企业发生重大非人身伤亡事故未上报的;(3)煤矿企业发生造成2人以上伤情的;(4)煤矿企业未对事故按规定处理的;(5)举报人向煤矿企业或县级煤矿监管部门举报后48小时未调查处理的。

(二)煤矿安全生产非法违法行为

根据国家安全监管总局《安全生产非法违法行为查处办法》(安监总政法〔2011〕158号)规定,重点包括以下情形:

1.无证、证照不全或者证照过期生产建设的;未依法取得批准或者验收合格,擅自生产的;违反建设项目安全设施“三同时”的。

2.未对从业人员进行安全生产教育培训,或者特种作业人员未取得特种作业操作资格证书上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任的。

3.矿井存在隐瞒作业地点,隐瞒作业人数,不具备安全生产条件组织生产建设,拒不执行煤矿安全监管监察指令等行为的。

4.重大隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的。

5.法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

(三)瞒报或谎报煤矿生产安全事故

依据国家安全监管总局《生产经营单位瞒报谎报事箂unbet形榇Π旆ā罚ò布嘧苷ā2011〕91号)规定,瞒报和谎报分别指:

1.瞒报煤矿生产安全事故,指隐瞒已经发生的事故,超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告,并经查证属实的。

2.谎报煤矿生产安全事故,指故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的。

二、举报的受理和查处

(一)任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向各级煤矿安全监管部门举报涉及煤矿生产安全的事故隐患、非法违法行为以及事故瞒报和谎报等事项。

(二)sunbet、县煤矿安全监管部门负责煤矿事故隐患、非法违法行为及事故瞒报和谎报等煤矿安全生产违法违规行为举报的受理、查证、处理和奖励实施。

(三)接实名举报的,sunbet、县煤矿安全监管部门立即组织核查,3个工作日内查证举报事项是否属实,查证属实的,给予举报人奖励。

(四)按照首问负责制原则,sunbet、县两级煤矿监管部门谁先接报,谁负责核查并奖励,不重复奖励。

三、举报的奖励

(一)举报人举报的煤矿生产安全事故隐患、非法违法行为以及生产安全事故瞒报、谎报等事项,属于各级煤矿安全监管部门没有发现并经核查属实的,按照以下规定对有功的实名举报人给予现金奖励。

1.举报事项属于一般隐患中煤矿企业未发现或发现未采取措施的“三违”行为的,每查实1起,奖励500元。

2.举报事项属于一般隐患中煤矿企业发生重大非人身伤亡事故未上报、造成2人以上伤情、未对事故按规定处理及举报人向煤矿企业或县级煤矿监管部门举报后48小时未调查处理等情形的,每查实1起,奖励1000元。

3.举报事项属于重大隐患的,每查实1条,奖励3000元。

4.举报事项属于煤矿安全生产非法违法行为的,每查实1起,奖励3000元。

5.举报事项属于谎报煤矿生产安全事故的,每查实1起,奖励30000元。

6.举报事项属于瞒报煤矿生产安全事故的,每查实隐瞒死亡1人,奖励30000元。

(二)多人多次举报同一事项的,对首次举报有功的实名举报人进行一次性奖励;多人联名举报同一事项的,由实名举报人共同书面委托一名举报人领取奖励;举报奖励包括举报人协助查处煤矿安全生产举报的误工费和交通费。

(三)举报人接到领奖通知后,应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金;不方便当面领取奖金的,可以选择网络兑付、转账、汇款等方式领取奖金。

(四)对匿名举报的,有具体的生产安全违法违规行为线索的,组织进行查证,查证属实的,依照国家有关规定进行调查处理,但不予奖励。

(五)依法保护举报人的合法权益,坚决从严查处打击报复举报人的违法行为。

(六)参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况,严禁将举报材料和举报人的有关情况透露给被举报单位和被举报人,违者依法承担相应责任。

四、举报的途径

(一)举报人可以通过sunbet、县监管部门安全生产举报电话,或者以书信、电子邮件、微信、传真、走访等方式进行举报。

(二)举报人举报的事项必须客观真实,并对其举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人和企业。否则,一经查实,依据相关规定对举报人进行处理。

(三)sunbet · 煤炭工业局举报电话:029-33210709(传真);通信地址:咸阳sunbet秦都区渭阳中路6号sunbet煤炭工业局,邮编:712000;电子邮箱:ajk827@163.com

(四)彬州sunbet煤炭工业局举报电话:029-34922324。

(五)长武县煤炭工业局举报电话:029-34202958。

(六)旬邑县工业和信息化局举报电话:029-34423840。

(七)淳化县煤炭工业局举报电话:029-32779596。

(八)永寿县应急管理局举报电话:029-37665005。

五、有关要求

(一)各煤矿企业要依据本《办法》制定相应的举报奖励办法,鼓励广大干部职工和群众积极举报煤矿事故隐患和安全生产违法行为,全力消除安全隐患,强化安全管理,确保煤矿安全生产形势持续稳定。

(二)各煤矿企业要将《办法》中明确的举报事项类型、受理和查处、奖励和举报途径制作成牌板,悬挂在矿井工业广场醒目的位置,自觉接受职工和群众的监督。

(三)本办法自发布之日起施行。


                                                     sunbet · 煤炭工业局

                                                         2019年6月5日


相关链接:sunbet煤炭工业局副局长钱永胜就《咸阳sunbet煤矿安全生产违法违规行为举报奖励办法(试行)》进行解读



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